改革是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，也是企業(yè)永葆生機(jī)活力、昂首邁向世界一流的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃親自部署推動(dòng)國企改革，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，為國企改革指明了方向，提供了根本遵循。
中國航天科工集團(tuán)有限公司高度重視國企改革工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及國務(wù)院國資委關(guān)于國企改革的決策部署，特別是國企改革三年行動(dòng)以來，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公司的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面深化改革取得了重要成果和扎實(shí)成效，獲評(píng)2021年度中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核A級(jí)。
持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
改革思想行動(dòng)更加統(tǒng)一
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)航天強(qiáng)國的最大政治優(yōu)勢，也是實(shí)現(xiàn)航天夢、強(qiáng)軍夢、中國夢的根本保證。集團(tuán)公司作為我國航天事業(yè)和國防科技工業(yè)的中堅(jiān)力量，航天強(qiáng)國建設(shè)和國防武器裝備建設(shè)的主力軍，中國工業(yè)信息化發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程，全面落實(shí)國企改革“1+N”政策體系以及國企改革三年行動(dòng)方案，推進(jìn)實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、機(jī)制支撐的體系化深化國企改革，構(gòu)建形成一套改革基本體系、打造形成一批改革示范樣板、突破形成一批改革創(chuàng)新高地、強(qiáng)化形成一套改革保障措施。
中國航天科工黨組書記、董事長袁潔表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神引領(lǐng)改革，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握改革正確方向，以釘釘子精神把改革三年行動(dòng)抓到位、見實(shí)效。
集團(tuán)公司嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）第一議題、理論中心組學(xué)習(xí)首要議題制度，制定了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋、調(diào)查研究的管理閉環(huán)，改革三年行動(dòng)以來更新118項(xiàng)工作臺(tái)賬并納入“第一督辦項(xiàng)”督促落實(shí)。
集團(tuán)公司深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力推進(jìn)“強(qiáng)根”“鑄魂”“深融”“固本”“育才”“正氣”六大工程，嚴(yán)密黨的組織體系，建強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)“鏈條”，建立健全黨建業(yè)務(wù)同向聚力的融合機(jī)制和制度體系，全方位、體系化打造黨建“鑄劍”品牌。深化運(yùn)行黨建考核、述職評(píng)議、季度例會(huì)等“五位一體”黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以考核促明責(zé)、強(qiáng)履責(zé)，形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路的保障體系，職工群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
集團(tuán)公司持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，把監(jiān)督落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，實(shí)施督查問責(zé)等7項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督臺(tái)賬，專人盯辦、銷號(hào)管理、序時(shí)推進(jìn)。深化運(yùn)行保障監(jiān)督體系，改革三年行動(dòng)以來全系統(tǒng)亮牌警示458張。持續(xù)深化巡視巡察工作，完成對(duì)所屬單位黨委常規(guī)巡視和對(duì)總部專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)黨組巡視全覆蓋。制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》《經(jīng)營投資免責(zé)清單機(jī)制》, 嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求寬容經(jīng)營投資中的偏差和失誤，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
集團(tuán)公司建立健全落實(shí)改革長效機(jī)制，堅(jiān)持改革“第一責(zé)任人”機(jī)制，實(shí)施改革月度指標(biāo)、季度簡報(bào)、半年通報(bào)、年度總結(jié)立體式推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了改革三年行動(dòng)53項(xiàng)方案任務(wù)、73項(xiàng)工作臺(tái)賬任務(wù)、95個(gè)重點(diǎn)量化指標(biāo)精準(zhǔn)落實(shí)，持續(xù)更新形成集團(tuán)公司深化改革“1+M”政策體系，將改革納入經(jīng)營業(yè)績考核，考核結(jié)果與所屬單位及負(fù)責(zé)人考核掛鉤，改革工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一系列改革經(jīng)驗(yàn)納入國資委改革三年行動(dòng)簡報(bào)、國資委改革案例集以及中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果。
堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。集團(tuán)公司全面推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、董事會(huì)建設(shè)、對(duì)標(biāo)世界一流管理提升、規(guī)章制度體系建設(shè)等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
集團(tuán)公司黨組始終牢記國企職責(zé)使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理的各方面全過程，重要子企業(yè)全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。黨組充分發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，確立全面建成世界一流航天防務(wù)集團(tuán)公司“一個(gè)目標(biāo)三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)17項(xiàng)重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)深入實(shí)施。
集團(tuán)公司不斷加強(qiáng)集團(tuán)公司董事會(huì)建設(shè)，先后成立集團(tuán)公司董事會(huì)戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)以及專職處室，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)授權(quán)管理，高質(zhì)量組織召開董事會(huì)和專門委員會(huì)會(huì)議，深化實(shí)施“1+4”戰(zhàn)略，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”作用充分發(fā)揮，獲評(píng)2021年度中央企業(yè)董事會(huì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”。
集團(tuán)公司持續(xù)完善公司治理體系，加強(qiáng)頂層策劃，制定《完善法人治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)公司管理市場化轉(zhuǎn)型總體方案》《公司治理規(guī)定》《派出專職董監(jiān)事管理辦法》，有效夯實(shí)子企業(yè)公司治理基礎(chǔ)，100%實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，重要子企業(yè)100%依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，強(qiáng)化派出董事監(jiān)事履職保障能力，開展派出董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)，集團(tuán)公司總部派出董事監(jiān)事100%專職化。航天信息獲評(píng)國資委公司治理示范企業(yè)。
集團(tuán)公司持續(xù)對(duì)標(biāo)世界一流標(biāo)桿企業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面管理領(lǐng)域、各級(jí)次單位縱橫兩個(gè)維度全覆蓋，在國資委“三個(gè)標(biāo)桿”評(píng)選活動(dòng)中，二院206所科技型企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)與量化激勵(lì)機(jī)制獲評(píng)“標(biāo)桿項(xiàng)目”，二院23所、三院三部、六院西安自動(dòng)化等3家單位獲評(píng)“標(biāo)桿企業(yè)”。系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)章制度體系架構(gòu)，提升制度制定質(zhì)量和執(zhí)行質(zhì)量，推動(dòng)改革重點(diǎn)要求進(jìn)制度，改革三年行動(dòng)以來制修訂集團(tuán)層面規(guī)章制度91項(xiàng)，上線數(shù)字規(guī)章制度庫，入庫全級(jí)次單位制度3萬余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)制度桌面化應(yīng)用。
強(qiáng)化戰(zhàn)略管控和資源配置
國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
國有經(jīng)濟(jì)始終發(fā)揮著中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力做出了重大貢獻(xiàn)。改革三年行動(dòng)以來，集團(tuán)公司深入推進(jìn)內(nèi)外部資源重組和專業(yè)化整合，積極推進(jìn)混合所有制改革，在推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局進(jìn)程中發(fā)揮了帶動(dòng)作用。
集團(tuán)公司持續(xù)規(guī)范、強(qiáng)化全級(jí)次單位主業(yè)管理，首次制定《主業(yè)管理辦法（試行）》，并組織完成對(duì)各二級(jí)單位和400余家三級(jí)、四級(jí)單位主業(yè)核定工作，引導(dǎo)所屬單位聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與布局、推動(dòng)資源向主業(yè)領(lǐng)域集中。
集團(tuán)公司穩(wěn)步推進(jìn)資源優(yōu)化調(diào)整和專業(yè)化整合，組建航天智能院、航天科保、集團(tuán)公司檔案館、集團(tuán)公司新聞中心、集團(tuán)公司信息中心等，實(shí)施系統(tǒng)公司控股航天發(fā)展、宏華集團(tuán)跨央企專業(yè)化重組，“兩非”剝離任務(wù)100%完成，加快存量資產(chǎn)盤活，改革三年行動(dòng)以來，深入開展虧損、資不抵債企業(yè)治理和處置共減少虧損11.12億元、回籠資金24.09億元，退出房地產(chǎn)、紡織、汽車零售等6個(gè)非主業(yè)和非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，若干新培育產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能，集團(tuán)公司主業(yè)集中度達(dá)到91.2%。
集團(tuán)公司加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，保持每年投入科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重10%以上的強(qiáng)度，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。制定了《科技自立自強(qiáng)行動(dòng)方案》《自主創(chuàng)新工作管理辦法》，連續(xù)2年舉辦戰(zhàn)略科技創(chuàng)新前沿論壇。集團(tuán)公司承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)和國家重大工程任務(wù)取得重大突破。黨的十八大以來，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，累計(jì)有效專利3.4萬件，獲評(píng)國資委科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)企業(yè)。
集團(tuán)公司積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，在“混資本”和“改機(jī)制”方面取得新突破。改革三年行動(dòng)以來，集團(tuán)公司實(shí)施社會(huì)化融資26項(xiàng)，融資規(guī)模近百億元。湖南航天、空間公司、火箭公司3家混改試點(diǎn)改革任務(wù)100%完成，引入社會(huì)資本24億，實(shí)施骨干員工持股或股權(quán)激勵(lì)。制定實(shí)施《關(guān)于“十四五”高質(zhì)量提升資產(chǎn)證券化水平的指導(dǎo)意見》《提高上市公司質(zhì)量工作方案》，充分發(fā)揮上市公司對(duì)接資本市場匯聚資源的特有優(yōu)勢和在推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。
深化健全市場化經(jīng)營機(jī)制
企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁
市場化經(jīng)營機(jī)制是國企改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)提高國有企業(yè)活力和效率的重要途徑。集團(tuán)公司積極圍繞激發(fā)活力、提高效率，切實(shí)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得了一系列重要進(jìn)展。
袁潔強(qiáng)調(diào)，深化三項(xiàng)制度改革是激發(fā)活力、提高效率，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的必然要求，也是國企改革三年行動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和標(biāo)志性工程。
集團(tuán)公司聚焦完善“管理人員能上能下”、“員工能進(jìn)能出”、“收入能增能減”機(jī)制，增強(qiáng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。制定《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理指導(dǎo)意見》《實(shí)施方案》，推動(dòng)全級(jí)次單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理100%實(shí)現(xiàn)；持續(xù)深化市場化用工，新進(jìn)員工公開招聘比例保持100%；完善《工資總額管理辦法》，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加回、工資總額備案制等政策，設(shè)立航天報(bào)國榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獲評(píng)2021年度中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革評(píng)估一級(jí)（A類）。
集團(tuán)公司持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，改革三年行動(dòng)以來，選人用人質(zhì)量不斷提升，干部隊(duì)伍綜合分析研判不斷加強(qiáng)，干部考察考核制度不斷完善，重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向鮮明樹立，優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，黨組管理干部中45歲左右年輕干部占比達(dá)33%。集團(tuán)公司各類國家級(jí)、國防級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、人才稱號(hào)入選人數(shù)顯著增加，高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，黨的十八大以來，累計(jì)新增兩院院士4人，新增“萬人計(jì)劃”專家25人、新增卓青專家15人，總?cè)藬?shù)位居央企前列。
集團(tuán)公司不斷健全完善中長期激勵(lì)機(jī)制，制定專門辦法和專項(xiàng)推進(jìn)方案，對(duì)全級(jí)次單位開展梳理評(píng)估，股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤分享計(jì)劃等中長期激勵(lì)措施全面實(shí)施。改革三年行動(dòng)以來，新增實(shí)施單位48戶、覆蓋核心骨干1800余人，累計(jì)實(shí)施單位112戶、覆蓋核心骨干2500余人，構(gòu)建形成企業(yè)和員工“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、價(jià)值共創(chuàng)”發(fā)展新局面。
大力推進(jìn)國企改革
“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”
改革“頭雁效應(yīng)”更加突出
實(shí)施國企改革專項(xiàng)工程是國企改革三年行動(dòng)的重要組成部分，有利于推動(dòng)國企改革各項(xiàng)政策措施綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成。集團(tuán)公司以國企改革專項(xiàng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)7家單位實(shí)施國企改革“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”，著力破解改革難題，固化改革成效，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)突破帶動(dòng)作用。
袁潔指出，要大力推進(jìn)國企改革“雙百行動(dòng)”“科技示范行動(dòng)”，用好用足“一企一策”授權(quán)放權(quán)、差異化管控運(yùn)營、工資總額單列、工資總額預(yù)算備案制和周期制管理、跟投、超額利潤分享等政策，在治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等市場化改革方面取得更大突破，在科技創(chuàng)新方面取得更大成效。
集團(tuán)公司推動(dòng)5家“雙百企業(yè)”全面完成序時(shí)改革任務(wù)，持續(xù)深化“雙百行動(dòng)”，在治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制方面取得新突破。其中，湖南航天本級(jí)率先完成骨干員工持股，推進(jìn)子企業(yè)股權(quán)激勵(lì)“能持盡持”和試行超額利潤分享、跟投等機(jī)制，試點(diǎn)工資總額備案制，體系化推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，在國資委“雙百企業(yè)”專項(xiàng)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”，改革成效在國資委《改革三年行動(dòng)簡報(bào)》中刊發(fā)。
集團(tuán)公司抓住有利時(shí)機(jī)，力推航天信息、航天電器2家單位成功獲批“科改示范企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場化改革和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)雙提升，連續(xù)2年獲評(píng)國資委“標(biāo)桿”和“優(yōu)秀”。航天信息深化研發(fā)管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行“揭榜掛帥”，給予5支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，按照基礎(chǔ)支撐類、創(chuàng)新孵化類、戰(zhàn)略攻關(guān)類、成熟創(chuàng)新類等分類實(shí)施中長期激勵(lì)，新獲評(píng)2項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、多個(gè)省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。航天電器建立科技人才6等24級(jí)薪酬模式，設(shè)立年均2000萬元“三創(chuàng)新”基金，明確五大類25項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)及10項(xiàng)禁止事項(xiàng)的授權(quán)放權(quán)清單，多個(gè)項(xiàng)目研發(fā)成果獲得批量訂單，2021年度獲PCT專利授權(quán)2件，發(fā)布IEC標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)各2項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入占比在30%以上。
集團(tuán)公司深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流航天防務(wù)集團(tuán)公司，改革是關(guān)鍵一招。2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年、決戰(zhàn)決勝之年。集團(tuán)公司將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持改革正確方向，全面推進(jìn)改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，加快建設(shè)世界一流航天防務(wù)集團(tuán)公司，全力支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)和航天強(qiáng)國建設(shè)，向黨中央、國務(wù)院交出一份合格的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。