縱觀人類發(fā)展歷史，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學技術(shù)深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。科技創(chuàng)新如粒粒種子，需要環(huán)境條件適宜的科研“沃土”來茁壯成長。
李克強總理在政府工作報告中提出，“今年深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”“實施科技體制改革三年攻堅方案，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用”“推進國際科技合作”“讓各類人才潛心鉆研、盡展其能”。
航天是科技進步和創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，航天科技成就是國家科技水平和科技能力的重要標志。對于科技創(chuàng)新、實現(xiàn)高水平科技自立自強，航天人有著更深刻的體會。
今年全國兩會上，全國人大代表，航天建設(shè)副董事長、副總經(jīng)理竇曉玉提出建議，要以科研人員為本，縱深推進科技體制改革，強化國家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，她還圍繞一線科研機構(gòu)和科研人員工作中遇到的困難與煩惱，提出了有針對性的解決方案。
圍繞國家實驗室建設(shè)的管理體制機制建設(shè)，竇曉玉建議從頂層規(guī)劃入手，進一步明確國家統(tǒng)籌布局和地方保障的關(guān)系，明確國家實驗室與高校院所和企業(yè)的關(guān)系，完善核心團隊梯隊建設(shè)機制、項目人才資金一體化配置機制，在改進重大科技項目立項、加強重點科研任務(wù)凝練等方面，更好發(fā)揮其對前沿關(guān)鍵核心技術(shù)的引領(lǐng)作用。
2022年是科技體制改革三年攻堅方案落地實施的關(guān)鍵一年，科研機構(gòu)和科研人員正逢其時。正如國家科技部王志剛部長所言，“我們改革的核心關(guān)鍵，始終是為科研人員搞科研、搞創(chuàng)新提供好的政策、環(huán)境、條件，讓他們切實感受到在中國開展科研工作的成就感和獲得感?！?/p>
關(guān)于進一步支持新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展，竇曉玉認為需要探索構(gòu)建由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體和利益共同體，打通科技、金融、產(chǎn)業(yè)三鏈通道，共同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，推進科技創(chuàng)新資源向企業(yè)匯集。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，目前我國科技的投入強度已經(jīng)達到占GDP2.4%，但其中基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新經(jīng)費僅占總研發(fā)費用的6.2%，與發(fā)達國家水平相比差距仍然較大。
竇曉玉建議，要重點保障國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性國家科學中心等國家戰(zhàn)略力量的建設(shè)和發(fā)展，制定相應(yīng)的政策，建立對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的長期穩(wěn)定投入機制。除財政穩(wěn)定投入外，她還建議明確鼓勵和支持公益基金會、企業(yè)等以捐贈或聯(lián)合基金的形式，支持基礎(chǔ)研究，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
眾人拾柴火焰高。今年兩會期間，許多代表委員都提出建議推進國際科技合作，畫出科技“同心圓”。
竇曉玉認為，要進一步為學術(shù)人才營造開放的國際合作環(huán)境，探索國際人才出入境制度創(chuàng)新，適時開展高科技人才專項制度試點，借鑒冬奧經(jīng)驗設(shè)立學術(shù)網(wǎng)絡(luò)特區(qū)，為引進戰(zhàn)略科學家、頂尖人才和創(chuàng)新團隊鋪高速路、架立交橋。
